國際社會需要「第三部」難民公約嗎？——「難民責任分攤框架公約」倡議 陳冠仁 國立政治大學法研所碩士班 「考慮到庇護權的給與可能使某些國家負荷過分的重擔，並且考慮到聯合國已經認識到這一問題的範圍和性質， 因此，如果沒有國際合作，就不能對此問題達成滿意的解決」 ─1951《關於難民地位的公約》序言第4段 僅管國際社會早在20世紀初期即意識到難民為接收國帶來的龐大重負，並強調在解決難民問題上各國團結與合作的重要性，但時至今日，難民所帶來經濟、社會方面的負擔大多仍落在少數國家上。如何創造更公平的「責任分擔」（burden-sharing），已成為國際社會尋求解決難民問題長久之道（durable solutions）的重要課題。